四川在線記者 王代強(qiáng)

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郡縣治，天下安。全省183個(gè)縣（市、區(qū)），共筑四川這座“經(jīng)濟(jì)大廈”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

省委十二屆二次全會(huì)提出，要以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，統(tǒng)攬四川現(xiàn)代化建設(shè)全局。在省社科院研究員盛毅看來(lái)，抓牢“五區(qū)共興”的關(guān)鍵之一，就是要夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)底部基礎(chǔ)。

立足新起點(diǎn)，四川縣域經(jīng)濟(jì)有何新謀動(dòng)？透過(guò)近期召開(kāi)的市州兩會(huì)，記者發(fā)現(xiàn)，我省不少地方已謀定縣域發(fā)展新思路，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣百?gòu)?qiáng)區(qū)，涌動(dòng)著目標(biāo)創(chuàng)建、示范創(chuàng)建的新活力。

“江陽(yáng)區(qū)入選全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)”——打開(kāi)瀘州市政府工作報(bào)告，這句話被標(biāo)黑突出顯示。不止瀘州，在回顧2022年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況時(shí)，多個(gè)市州將獲評(píng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣百?gòu)?qiáng)區(qū)列入成績(jī)單。

前不久，省委、省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)攀枝花市東區(qū)等15個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、西昌市等4個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、成都市武侯區(qū)等13個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)，下達(dá)14.6億元獎(jiǎng)金予以激勵(lì)。“百?gòu)?qiáng)”已成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)標(biāo)簽。

“相比2021年，我省2022年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣百?gòu)?qiáng)區(qū)新增5個(gè)，分別是成都彭州市、遂寧射洪市、德陽(yáng)旌陽(yáng)區(qū)、瀘州江陽(yáng)區(qū)、成都新都區(qū)。”盛毅認(rèn)為，這表明我省縣域經(jīng)濟(jì)“先頭部隊(duì)”實(shí)力不斷壯大，且主要向成都及周邊集聚。

實(shí)際上，非百?gòu)?qiáng)縣進(jìn)步也比較明顯。四川大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代管理研究中心主任黃勤說(shuō)，據(jù)多地實(shí)地調(diào)研，在面臨疫情反復(fù)、極端天氣、局部地區(qū)地震災(zāi)情等多重困難挑戰(zhàn)，全省縣域經(jīng)濟(jì)顯示出較強(qiáng)韌性，實(shí)現(xiàn)了“百?gòu)?qiáng)”榜單、產(chǎn)業(yè)和動(dòng)力“三大升級(jí)”。

韌性從何而來(lái)？專家分析，這部分得益于重大項(xiàng)目支撐。比如，去年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈共建160個(gè)重大項(xiàng)目，重點(diǎn)指向基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、制造業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新增動(dòng)力等，給相關(guān)縣（市、區(qū)）帶來(lái)明顯投資拉動(dòng)。

同時(shí)，還得益于我省堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)分類發(fā)展的路徑。比如，我省正大力支持發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，給一些資源富集、產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)較好的縣域帶來(lái)契機(jī)。去年樂(lè)山五通橋區(qū)的晶硅光伏產(chǎn)業(yè)，成都金堂、遂寧射洪的鋰電產(chǎn)業(yè)，滎經(jīng)縣的文旅產(chǎn)業(yè)等實(shí)現(xiàn)了新突破。

此外，還得益于一年來(lái)，各地全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)的不懈奮斗。梳理媒體報(bào)道，記者發(fā)現(xiàn)，這樣的“拼”勁兒當(dāng)前正在延續(xù)：在德陽(yáng)旌陽(yáng)區(qū)，云上天府云計(jì)算中心一期項(xiàng)目加緊建設(shè)；在仁和區(qū)，“水資源配置+抽水蓄能+新能源開(kāi)發(fā)”三結(jié)合項(xiàng)目開(kāi)工在即；在瀘定縣，災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)全面鋪開(kāi)；在射洪市，近日簽下的年產(chǎn)20萬(wàn)噸三元正極材料項(xiàng)目為“鋰電之都”核心區(qū)增添新動(dòng)能。

2023年縣域經(jīng)濟(jì)要呈現(xiàn)怎樣的新圖景？市州政府工作報(bào)告大多進(jìn)行了描繪。記者梳理市州政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，不同區(qū)域從自身定位、發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等條件出發(fā)謀定相關(guān)目標(biāo)，側(cè)重點(diǎn)各有不同。

在成都平原，聚焦一個(gè)“融”字，在積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成都都市圈中壯大自身實(shí)力。比如：資陽(yáng)市政府工作報(bào)告提出，聚焦成都都市圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城和成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū)建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)“一核”，培育壯大安岳、樂(lè)至“兩極”，推動(dòng)雁江、高新、臨空“三區(qū)”協(xié)同發(fā)展。眉山市兩會(huì)則錨定建設(shè)成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展新興城市，以“服務(wù)成都、依靠成都、融入成都”為戰(zhàn)略牽引，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。其中，以眉山東坡區(qū)永豐片區(qū)為核心，加快建設(shè)“一核三帶十片”新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”示范區(qū)。

在川南，宜賓、瀘州兩市對(duì)建設(shè)南向開(kāi)放樞紐門戶、協(xié)作共建川南省域經(jīng)濟(jì)副中心等明確新任務(wù)。縣域發(fā)展方面，宜賓市政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)三江新區(qū)與其他縣（區(qū)）協(xié)同招商、協(xié)作發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和飛地園區(qū)。

在川東北，聚焦“創(chuàng)”字，在示范創(chuàng)建中晉位升級(jí)。巴中支持南江縣、通江縣創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，平昌縣創(chuàng)建天府旅游名縣命名縣；南充支持營(yíng)山縣爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)縣；廣安支持岳池縣、武勝縣、鄰水縣打造重慶都市圈新型衛(wèi)星城，支持前鋒區(qū)、華鎣市加速與主城區(qū)一體化發(fā)展，形成圈層共建的同城化發(fā)展新格局。

在攀西，隨著8個(gè)縣市納入《安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2022—2030年）》，涼山州兩會(huì)把安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展作為戰(zhàn)略牽引，提出加快構(gòu)建區(qū)域共興發(fā)展新格局。

在川西北生態(tài)示范區(qū)，阿壩州政府工作報(bào)告多次提到發(fā)展清潔能源，明確將引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈末端高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值“龍頭企業(yè)”，支持汶川、茂縣等縣（市）做好承接，加大鋰礦資源綠色開(kāi)發(fā)力度。

在盛毅看來(lái)，不同區(qū)域?qū)h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展愿景描繪不同，與“五區(qū)共興”部署相契合。其目的就是要高水平推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同共興。

邁步新征程，縣域經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展？記者梳理地方兩會(huì)報(bào)道內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，不少市州兩會(huì)聚焦自身比較優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，尤其在聚焦培育發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)方面著墨頗多。

推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。涼山州提出，加快打造四川銅都、磷都、繭都和稀土新材料產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)德昌、寧南經(jīng)濟(jì)總量邁上百億級(jí)臺(tái)階。

生態(tài)旅游一直是巴中市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，在該市今年政府工作報(bào)告中明確，將提升光霧山旅游景區(qū)服務(wù)品質(zhì)，實(shí)施“引客入巴”計(jì)劃，挖掘高水平展演文化市場(chǎng)，拓展療愈康養(yǎng)、旅居康養(yǎng)等多元消費(fèi)市場(chǎng)。眉山市兩會(huì)提出，今年將投入7億元支持打造“天府糧倉(cāng)”示范區(qū)，建設(shè)東坡區(qū)永豐示范片、仁壽縣“天府糧倉(cāng)”丘區(qū)示范片、青神縣糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范片。

夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)底部基礎(chǔ)，還得有更實(shí)更細(xì)的行動(dòng)安排、得力舉措。對(duì)此，一些市州政府工作報(bào)告也作了明確：

重專項(xiàng)。瀘州將實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，打造先進(jìn)制造、文化旅游專業(yè)功能縣城。宜賓將開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效“百規(guī)千企萬(wàn)戶”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，做強(qiáng)培優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)。南充將開(kāi)展城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)縣域物流中心建設(shè)。

抓項(xiàng)目。圍繞興“鋰電之都”，遂寧將推動(dòng)立業(yè)動(dòng)力電池、當(dāng)升科技正極材料等項(xiàng)目開(kāi)工，華創(chuàng)銅箔、中科華聯(lián)濕法隔膜、鴻鵬電解液等項(xiàng)目加快建設(shè)，蜀礦環(huán)鋰回收利用等項(xiàng)目投產(chǎn)，力爭(zhēng)鋰電產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破600億元。

謀合作。在建好成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)、沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶等平臺(tái)基礎(chǔ)上，資陽(yáng)將在加速建設(shè)資大文旅融合發(fā)展示范區(qū)，協(xié)同共建巴蜀文化旅游走廊中謀求縣域經(jīng)濟(jì)新突破。

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