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近日，上海市人大常委會(huì)辦公廳就《上海市促進(jìn)浦東新區(qū)融資租賃發(fā)展若干規(guī)定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規(guī)定》）公開(kāi)征求意見(jiàn)。證券時(shí)報(bào)記者注意到，《若干規(guī)定》旨在破解融資租賃發(fā)展難點(diǎn)，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展的制度規(guī)則，比如支持浦東新區(qū)融資租賃公司發(fā)展離岸融資租賃業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)浦東新區(qū)融資租賃公司在涉外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中優(yōu)先使用人民幣結(jié)算等。

融資租賃是金融領(lǐng)域與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合最緊密的行業(yè)，也是助推“中國(guó)制造”走出去，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要金融手段。目前，融資租賃已經(jīng)成為繼銀行貸款、公開(kāi)市場(chǎng)發(fā)債之后的第三大債權(quán)類(lèi)融資工具。截至今年一季度，上海融資租賃行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模約占全國(guó)總量三分之一，其中，90%以上的資產(chǎn)規(guī)模和頭部企業(yè)均集中于浦東新區(qū)。

按照《引領(lǐng)區(qū)意見(jiàn)》要求，聚焦促進(jìn)融資租賃發(fā)展制定該項(xiàng)浦東新區(qū)法規(guī)，有助于浦東加快建設(shè)全國(guó)性融資租賃中心，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，助力打造國(guó)際金融中心核心區(qū)，更好服務(wù)新發(fā)展格局。

《若干規(guī)定》共18條，主要內(nèi)容包括三部分：一是把握融資租賃業(yè)務(wù)特點(diǎn)，發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。包括：優(yōu)化授信機(jī)制，靈活運(yùn)用業(yè)務(wù)集中度和關(guān)聯(lián)度調(diào)控，引導(dǎo)融資租賃公司在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展業(yè)務(wù)；遵循可持續(xù)發(fā)展理念，推動(dòng)融資租賃行業(yè)服務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展；在去年通過(guò)的綠色金融浦東新區(qū)法規(guī)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)。

《若干規(guī)定》指出，支持浦東新區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家金融管理部門(mén)在滬機(jī)構(gòu)要求，對(duì)在先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展業(yè)務(wù)的融資租賃公司加大授信規(guī)模。

浦東新區(qū)融資租賃公司在符合國(guó)家和政策導(dǎo)向的領(lǐng)域開(kāi)展業(yè)務(wù)的，市地方金融監(jiān)管部門(mén)可以結(jié)合監(jiān)管評(píng)級(jí)情況，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其業(yè)務(wù)集中度和關(guān)聯(lián)度的監(jiān)管限制進(jìn)行適當(dāng)放寬。

二是破解融資租賃發(fā)展難點(diǎn)，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展的制度規(guī)則。包括：深化融資租賃領(lǐng)域制度型開(kāi)放，優(yōu)化離岸融資租賃對(duì)外債權(quán)登記制度，支持企業(yè)發(fā)展離岸融資租賃業(yè)務(wù)，支持企業(yè)在境內(nèi)以外幣形式收取租金、支持外幣租金收入的流轉(zhuǎn)使用；推動(dòng)飛機(jī)、船舶、機(jī)動(dòng)車(chē)、醫(yī)療器械等融資租賃發(fā)展，解決企業(yè)展業(yè)過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)難題。

《若干規(guī)定》指出，國(guó)家金融管理部門(mén)在滬機(jī)構(gòu)支持浦東新區(qū)融資租賃公司在境內(nèi)以外幣形式收取租金，鼓勵(lì)浦東新區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化業(yè)務(wù)審核方式，支持浦東新區(qū)融資租賃公司探索外幣租金收入的流轉(zhuǎn)使用。

三是關(guān)注融資租賃發(fā)展焦點(diǎn)，制度賦能行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。包括：培育支持融資租賃公司做大做強(qiáng)，支持接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，拓展發(fā)展空間；維護(hù)融資租賃行業(yè)良好的交易秩序，推動(dòng)人民法院與金融監(jiān)管部門(mén)、金融基礎(chǔ)設(shè)施等加強(qiáng)合作治理，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)；推動(dòng)融資租賃行業(yè)自律，化解涉融資租賃業(yè)務(wù)的矛盾糾紛，維護(hù)融資租賃各方當(dāng)事人合法權(quán)益。

《若干規(guī)定》指出，支持浦東新區(qū)融資租賃公司按照規(guī)定發(fā)行各類(lèi)債券，通過(guò)銀行間和交易所等市場(chǎng)發(fā)行債務(wù)融資工具；支持浦東新區(qū)融資租賃公司開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，依法通過(guò)境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)上市掛牌，開(kāi)展并購(gòu)重組，增強(qiáng)資金實(shí)力。

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